Негосударственная и государственная экспертиза: в чём разница?

В процессе подготовки проектной документации застройщики, инвесторы и подрядчики сталкиваются с необходимостью прохождения экспертизы. Возникает логичный вопрос: какую форму выбрать — негосударственную экспертизу или государственную? На первый взгляд цель у обеих процедур одна — проверить проект на соответствие требованиям законодательства. Однако подход, сроки, возможности и гибкость у этих форм различаются. Понимание ключевых отличий поможет сделать обоснованный выбор и избежать ошибок при подготовке к реализации проекта.

Что такое государственная экспертиза

Государственная экспертиза проводится уполномоченными государственными учреждениями. Она обязательна для проектов, финансируемых из бюджета, а также для объектов, относящихся к категориям особо опасных, технически сложных, уникальных или потенциально влияющих на безопасность населения и окружающей среды.

В рамках государственной экспертизы проверяются:

• Проектные решения на соответствие требованиям техрегламентов, СП, СНиП и других нормативов;
• Сметная стоимость — в части достоверности и применения нормативной базы;
• Экологическая, санитарная и пожарная безопасность объекта;
• Комплектность документации по постановлению №87.

Что такое негосударственная экспертиза

Негосударственная экспертиза проводится аккредитованными частными организациями. Она полностью равнозначна государственной с точки зрения юридической силы заключения — при условии, что объект не относится к перечню, требующему обязательной государственной проверки.

Основные задачи негосударственной экспертизы:

• Выявление ошибок и противоречий в проектной и сметной документации;
• Подтверждение соответствия нормативам и требованиям;
• Подготовка проекта к согласованию и строительству;
• Снижение рисков возврата документации или отказа от финансирования.

Ключевые отличия

Рассмотрим основные различия между государственной и негосударственной экспертизой с точки зрения заказчика:

• Сроки: негосударственная экспертиза обычно проводится быстрее — от 5 до 15 рабочих дней. Государственная может занять от 30 до 60 и более дней;
• Гибкость: в негосударственной экспертизе возможна проверка отдельных разделов, предварительная консультация, доработка документации в процессе. В государственной — процедура строго регламентирована и менее адаптивна;
• Формат взаимодействия: негосударственная экспертиза допускает прямой контакт с экспертами, возможность диалога. В государственной — коммуникация формализована и проходит через личный кабинет или почтовый обмен;
• Юридическая сила: заключения обеих форм имеют равное значение, при условии соблюдения норм и ограничений по объекту;
• Стоимость: в ряде случаев негосударственная экспертиза может быть дешевле, особенно при проверке отдельных разделов или повторной подачи проекта.

Когда выбрать негосударственную экспертизу

Независимая экспертиза целесообразна, если:

• объект не подпадает под обязательную госэкспертизу;
• необходимо быстро получить экспертное заключение для запуска строительства;
• требуется анализ конкретного раздела проекта, сметы или инженерных решений;
• проект содержит нестандартные решения, которые требуют дополнительного обоснования;
• важна предварительная проверка перед подачей в государственную структуру.

Государственная и негосударственная экспертиза преследуют одну цель — обеспечить безопасность, соответствие и реалистичность проектной документации. Однако формы реализации этой цели различаются. Негосударственная экспертиза предоставляет заказчику больше гибкости, скорости и возможностей для корректировки проекта на раннем этапе. Для большинства объектов коммерческого и инвестиционного строительства — это оптимальный инструмент управления рисками и повышения качества подготовки проекта.